اداره تحقيقات فدرال F. B . I قسمت اول : تاريخچه تاسيس سازمان FBI
اداره تحقيقات فدرال F. B . I قسمت اول : تاريخچه تاسيس سازمان FBI
سه حرف F . B . I نماينده و مشخص سه كلمه و مبين جمله ذيل است : Federac Bureau of invetigation كه ميتوان آن را بفارسي اداره تحقيقات فدرال و يا اداره تحقيقات دولت متحده نام گذاري كرد . اين سازمان در سال 1908 بوسيله چرلز بناپارت Charles Bonapart دادستان كل آمريكا پايه گذاري شد و در بدو تاسيس از عده قليلي مامورين مخصوص تحقيقات تركيب و تشكيل يافته بود و بمثابه سازمان تحقيقاتي وزارت دادگستري آمريكا آغاز بكار كرد . با گذشت زمان بتدريج بر توسعه و اهميت سازمان مزبور افزوده شد ، در ايام جنگ بين الملل اول از جمله تحقيقات راجع بامور جاسوسي بموجب قوانين مصوبه كنگره بعهده اين سازمان گذارده شد . در سال 1919 قانون سرقت اتومبيل - National Motor Vehicle Theft Act براي جلوگيري و كنترل حمل اتومبيلهاي مسروقه از يك ايالت به ايالت ديگر وبراي امكان سهولت و سرعت و شدت تعقيب وظيفه جديدي بعهده اين سازمان گذاشت و فعلا قانون حمل و نقل اتومبيلهاي مسروقه از يك ايالت به ايالت ديگر Interstate Transportation . Act Vehicie Motpr Stolen OF جايگزين قانون مزبور است . در سال 1924 هارين استن Harlan Stone دادستان كل آمريكا ، ارگارهور Edgar Hoover را كه در آن تاريخ بيست و نه سال بيشتر نداشت بسمت رئيس سازمان FBI مصدر خدمات پر ارج بوده است . براي آنكه سازمان FBI با وظايف و تكاليف روز افزون خود آماده گي كامل براي انجام وظيفه داشته باشد بتدريج مقررات و نظامات جديد وضع گرديد . قسمت تشخيص هويت در سال 1924 تاسيس شد . اينقسمت با 25 كارمند و هشتصد و اه هزار و صد و هستاد و هشت برگ انگشت – نگاري Fingerprint Cards شروع بكار كرد و در حال حاضر بزرگترين سازمان انگشت نگاري دنيا را با مجموعه در حدود صد و هفتاد و سه مليون و نهصد و شصت و نه هزار و چهل و پنج 045 ، 969 ، 174 برگ انگشت نگاري تشكيل ميدهد . براي استخدام مامورين مخصوص ( Special agents ) داشتن دانشنامه حقوق و دانشنامه حسابداري شرط شده است و بعلاوه متقاضيان قبل از شروع بكار ميبايست دوره آكادمي وابسته بسازمان FBI را طي نمايند . آكادمي FBI در سال 1935 تشكيل يافته و شامل دوره هاي قوانين فدرال حسابداري ، انگشت نگاري ، بررسي و جستجو روي صحنه هاي جرم ملاقات و مذاكره و مصاحبه عكس برداري استعمال سلاح و شيوه هاي دفاعي ميباشد . آزمايشگاه جنائي FBI در سال 1932 تاسيس شد و اينك با مدرن ترين وسائل و لوازم منظور اجراي آزمايشات مختلفه براي كشف و ارائه اسرار و رموز جنايات و اثبات ارتكاب و انتساب جرم مجهز است و بزرگترين آزمايشگاه جنائي دنيا بشمار ميرود و تسهيلات و امكانات آن در خدمت آن در خدمت كليه سازمانهاي مجري قانون در سراسر ايالات متحده آمريكا ميباشد . قسمت دوم : سازمان و تشكيلات F . B . I اداره FBI سازمان تحقبقاتي وزارت دادگستري ايالات متحده محسوب ميشود و تحت كنترل و نظارت و هدايت دادستان كل آمريكا Attorney General قرار دارد و بودجه ان قسمتي از بودجه وزارت دادگستري Xnited States Department of Justic را تشكيل ميدهد و از لحاظ كارگزيني و مراحل و درجات و قوانين خدمت با پليس فدرال و با ساير سازمان هاي پليسي و انتظامي فدرال و غير آن وابستگي ندارد . اداره كل مركزي سازمان FBI ( Headquarters ) در واشنگتن پايتخت كشور ايالات متحده و در ساختمان وزارت دادگستري آمريكا . United States Department of Justice قرار دارد . ادارات تابعه FBI ( FBI , s Field Offices ) در سراسر ايالات متحده آمريكا و در بيش از 52 شهر عمده تاسيس وبشكيل شده است و بعلاوه نمايندگان مقيم FBI ( Residtent Agencies ) در شهرها و نواحي كوچك استقرار يافته اند . قسمت عمده ادارات تابعه FBI در ايالات شرقي آمريكا قرار دارد زيرا تراكم جمعيت در اين نقاط بيشتر از قسمتهاي غربي است . ضمناً تقسيم سازمانهاي تابعه FBI در سراسر ايالات متحده طوري در نظر گرفته شده كه برحسب ضرورت درحداقل مدت ، مامورين FBI بتواند در هر نقطه در كه لازم باشد حضور يابند : بعلاوه بنابرقرارداد و توافق هائي كه بعمل آمده در بعضي از كشورها از جمله ژاپن و فرانسه و انگلستان ، سازمان FBI نماينده گاني دارد كه با مقامات مسئول انتظامات و امنيت در تماس هستند و در مسائل راجع به تعقيب بزهكاران و امور امنيت بين سازمان FBIو كشورهاي مزبور همكاري وجود دارد . هر يك از ادارات تابعه FBIو نمايندگان وابسته به آنها تحت نظارت مستقيم رئيس قسمت مربوطه انجام وظيفه ميكنند كه او نيز به نوبه خود تحت نظارت مستقيم سازمان مركزي قرار دارد و دستورات لازم را از اداره كل FBI دريافت ميكند . اداره مركزي ( Headquarters ) به نوبه خود به شعبي تقسيم شده كه اين شعب ، اصولا بر حسب انواع كار و جراوم تقسيم شده اند و از اين حيث تخصص بيشتري بوجود آورده است ولي اين تقسيم مانع از آن نيست كه در صورت لزوم هر يك از شعب به هر يك از كارهاي مرجوعه رسيدگي كنند . رويس هر قسمت كلية جريانات و اقدامات و امور شعبه مربوطه است و اين مامورين مستقيماً در مقابل رئيس كل FBI مسئوليت دارند . مسئوليت و كنترل و نظارت اساس ترتيب و تنظيم كار در سازمان FBI قرار ، داده شده است منشي و كارمند دفتري در مقابن كارمند فني مربوطه مسئول است و كارمند فني درمقابل رئيس قسمت مسئول است كه او نيز به نوبه خود در مقابل اداره مركزي و رئيس كل مسئوليت دارد و يك سيستم نظارت و كنترل دقيق درمورد اجراي صحيص وظايف محوله دور از هر گونه خشونت مبنا و برنامه كار را تشكيل ميدهد . تمام كارهاي تحقيقاتي و راجعه به كشف جرائم بوسيله مامورين مخصوص ( Special Agent ) انجام ميپذيرد . از قريپ چهارده هزار نفر ( 14000 ) كارمندان FBI در حدود شش هزار نفر ( 6000 ) نفر مامورين مخصوص ( Special Agent ) هستند . براي انتخاب اين مامورين مقررات و شرايط سنگين وضع شده و براي انتصاب آنها طي مراحل علمي و داشتن خصوصيات شخصي ممتاز پيش بيني شده است . تقاضاي استخدام از مرداني پذيرفته ميشود كه داراي دانشنامه معتير حقوق باشند . متقاضيان ميبايست تالعيت دولت آمريكا را دارا بود و در هر نقطه مملكت آماده خدمت باشند . حداقل سن متقاضي 23 و حداكثر 41 سال است. قد حداقل پنج پا و هفت اينچ بدون كفش بايد باشد . سلامت و توانايي كامل جسماني و توانايي انجام تمرينات و كارهاي بدني مشكل و اجراي ماموريتهاي خطرناك و استعمال سلاح آتشين و دارا بودن شرايط خاص بينائي و شنوائي ضرورت دارد . متقاضي بايد قادر باشد مكالمه و صحبت معمولي را با هر گوش از فاصله 15 پا بشنود و رنگ ها را بخوبي تشخيص دهد وشرايط مخصوصي را از حيث بينائي حائز باشد . داوطلباني كه شرايط اساسي و اوليه را براي استخدام دارا هستند بايد در امتحاناتي كه براي سنجش اطلاعات حقوقي آنها و توانائي آنها در تجزيه و تحليل مسائل و براي احراز فابليت آنها بعمل ميايد شركت نمايند . توانائي آنها در اجراي تحقيقات و قضاوت صحيح ، قدرت ناطقه ، فطانت و داشتن صفات شخصي رضايت بخش و شخصيت متوازن براي متقاضي در نظر گرفته ميشود . خصوصيات اخلاقي و سوابق داوطلبان و موقعيت اجتماعي آنان مورد بررسي عميق واقع ميشود و سرانجام آن عده را كه حائز ارزنده ترين خصوصيات و شرايط هستند انتخاب ميكنند . انتخاب شونده گان براي مدت چهارده هفته در اداره كل FBI واقع در واشنگتن و در آكادمي FBI تحت تعليم قرار ميگيرند . در طول اين دوره كار آموزي پيشرفت و قابليت آنها تحت بررسي و مطالعه واقع ميشود و آنها كه قابليت كافي براي احراز مقام ماموريت مخصوص FBI ( Spocial Agent ) را نداشته باشند از شماره داوطلبان حذف ميشوند . برنامه كار آموزي طوري پيش بيني شده است كه داوطلبان با تمام مسئوليت ها و صور مختلفه فعاليتهاي FBI آشنائي حاصل كنند ، نحوه بازرسي و كشف جرائم ، جستجو بر رئي صحنه هاي جرم ، مواجه و مذاكره با متهمين و گواهان ، اجراي صحيح تحقيقات انگشت نگاري ، استعمال سلاح و تدابير و شيوه هاي دفاعي و بالاخره موضوعاتي كه رسيدگي به آنها در صلاحيت FBI قرار گرفته تحت تعليم و آموزش و تجزيه و تحليل قرار ميگيرد . دانشجويان موكدا فرا ميگيرند و تعليم مييابند كه در كشف دلائل له و بيگناهي متهم در حاليكه سوء ظن و انتساب اتهام با حقيقت منطق نبوده است همانقدر كوشا وساعي باشند كه براي كشف و جمع آوري دلائل اتهام و مدارك تقصير فعاليت و علاقمندي نشان ميدهند . پس از اتمام مدت كار آموزي داوطلب با يكنفر مامور با سابقه همكاري خواهد كرد تا از هر حيث ارزنده گي لازم براي قبول مسئوليت سنگيني كه در انتظار او است تحصيل كند . ترقي و توسعه علمي و آموزش و فراگيري كارمندان در تمام طول مدت خدمت ادامه مييابد و سازمان FBI همواره تسهيلات و امكانات لازم را براي يشرفت ها و مطالعات علمي كارمندان مرعي و معمول خواهد داشت . دانش قضائي و تربيت علمي مامورين مخصوص FBI ( Special Agent ) و تعليمات شايسته كه براي كشف جرائك ديده اند آنها را قادر ميكند كه مسائل را از نظر قانوني درست تجزيه و تحليل كنند . آزدي هاي فردي را محترم بشمارند و از هر گونه اقدامي كه با آزادي هاي فردي و قانوني اشخاص تباين دارد جداً بپرهيزند . آنها توانا هستند در حاليكه وظايف قانوني و اجتماعي خود را براي كشف جرائم و جمع آوري دلائل و جلوگيري از امحاء ادله جرم دقيقاً انجام ميدهند اقدامات خود را طوري ترتيب دهند كه بر خلاف قانون و بدون ضرورت و بطور غير منطقي به مصونيت ها و آزادي هاي فردي تجاوز نشده باشد . سيستم نظارت و بازرسي مستمر و اجراي مقررات و نظامات بطور يكنواخت و يكسان و جريان منظم و قانوني كارها در داخله سازمان FBI ضامن پيشرفت و ترقي و تكامل و قدرت روز افزون علمي و معنوي و قانوني اين سازمان عليه جرم و تبهكاري و ضامن حفظ حقوق جامعه ميباشد . رويه و طرز عمل ، قوانين و مقررات ، انضباط و نظامات در تمام سازمان FBI و در تمام مئارد يكسان است . يكنواخت اجرا ميشود . خبط و اشتباه و لغزش كارمندان تحت نظارت و بررسي و ماقه قرار دارد همانطور كه دقت و علاقمندي و توانائي آنها در تنجام وظايف محوله بطور برجسته و نمايان مورد توجه واقع ميشود . مقررات انتظامي وقتي اجرا ميشود كه ماهيت عمل كه مورد مئاخذه قرار گرفته كماهو حقه روشن شده باشد و براي كارمندان مسلم است اجراي مقرارات و نظامات درتمام موارد مشابه يكسان است . علل .جهات اشتباهات و لغزش بررسي و تجزيه و تحليل ميگردد و تدابير لازم براي جلوگيري از تكرار نظائران اتخاذ ميشود . پيشرفت و ترقي هر كارمند منحصراً و مستقيما تحت قواعد و نظامات مربوطه و بر اساس توانائي و لياقت و علاقمندي كارمند در انجام وظايف محوله خواهد بود و برنامه كوشش براي ترقي راه پيشرفت را براي هميشه و بدون ترديد و انحراف مشخص كرده است . توانايي علمي و تجربي همراه با سازمان منظم و كاملترين و مدرن ترين وسائل و ابزار و ادوات فني بمامورين FBI امكان ميدهد مسائل غامض كيفري را با ديده هاي تيزبين و گوش شنوا و مغزهاي ورزيده و با استفاده از كوچكترين آثار و غلائم موجود كشف و حل و اثبات كند . باين نمونه دقت و ظزافت فكري و مهارت . كارداني مامورين FBI و قدرت و توانايي اين سازمان در جمع آوري دلائل توجه فرمائيد : در يك واقعه بانك زني ( Bank Robbery ) سارقين اتومبيلي را كه براي دستبرد مورد استفاده قرار داده بودند درمحلي رها كردند . مامور FBI هنگام بررسي و جستجو در اطراف اتومبيل متروك يك قسمت كوچك از جلد پاره شده كبريت مقوائي را مشاهده كرد . در بازرسي تعدي كه از محل سكونت يكي از مظنومين بعمل آمد مامور FBI جلد كبريت مقوائي را پيدا كرد كه قسمتي از آن پاره شده بود . آزمايشگاه FBI ثابت كرد كه قطعه كاغذ پاره شده كه در نزديكي اتومبيل يافت شده بود قسمتي از جلد كبريت بود كه در منزل متهم بدست آمد و اين مدرك به منزله يك دليل پر ارزش در كشف جرم و احراز و انتساب اتهام و تعقيب متهم مورد استفاده قرار گرفت . از شش هزار نفر مامورين مخصوص FBI ( Spacial Agents ) در حدود هفتصد نفر ( 700 ) از آنها مامورين مخصوص حسابداري هستند . براي انتصاب بسمت مامور مخصوص حسابراري متقاضي بايد از مدرسه حسابداري فارغ التحصيل شده و لااقل سخ سال در دشته حسابداري يا حسابرسي تجربه داشته باشد حداقل سن 23 و حداكثر 41 سال تعيين شده است . سوابق و خصوصيات اخلاقي داوطلب در نظر گرفته ميشود و در صورتيكه تقاضاي استخدام پذيرفته شود متقاضي مانند ساير كارمندان مخصوص براي مدت چهارده هفته در اداره كل FBI ودر آكادمي FBI تحت تعليم قرار ميگيرند . در اين دوره فنون انگشت نگاري ، تحقيق بكار بردن سلاح و ساير مسائلي كه سازمان FBI با آن مواجه است تدريس ميشود و داوطلب بايد از عهده امتحانات مربوط بر آيد . نظر به اينكه مامورين حسابداري ممكن است در خلال انجام وظايف خود با اوضاع و احوال و وقايعي مواجه شوند كه شركت آنها را در عمليات مخصوص تحقيقاتي و كشف جرم ايجاب كند لذا مانند ساير مامورين مخصوص تحت تعليم قرار ميگيرند و فنون مرتوط به آنها آموخته ميشود . بعلاوه اين تعليم و آموزش با سازمان FBI امكان مي دهد در مواقعي كه امور حسابداري تحت رسيدگي و اقدام نيست از وجود اين گونه مامورين براي انجام ساير امور محوله به سازمان FBI استفاده شود . وجود مامورين ورزيده حسابداري سازمان FBI را قادر نمده است در ماقعيكه وظايف آنها با امور حسابداري ارتباط دارد دقيقاً . سريعاً جرم را كشف و متهمين را با رلائل قانع كننده به پيشگاه عدالت گسيل دارند . سازمان FBI نه تنها در مورد بانك زني بلكه در مواردي هم كه ممكن است مامورين بانكها وجوه متعلق به بانك را اختلاس نمايند و همچنين در صورتي كه وجوهي از سرمايه و دارايي دولت و فدرال احتلاس شود و نيز در مورد اتهام مامورين حكومت فدرال به اخض رشوه وظيفه كشف جرم را به عهده دارد . توضيح اين مطلب زائده بنظر نميرسد كه گر چه بابك ها موسسات و شركت هاي خصوصي هستند ولي براي تاسيس بانك اجازه دولت فدرال لازم است و ضمن پروانه تاسيس بانك دولت اين حق را براي خود محفوظ ميدارد كه در مواقع معين بوسيله مامورين ذيصلاحيت اقدام برسيدگي بحسابهاي بانك نمايد و اين عمل معمولا هر يك يا دو سال بوسيله سازمان هاي مربوطه دولت فدرال انجام مي شود . زيرا دولت ايالات متحده بموجب قانون اساسي مكلف است جريان و چونگي پول را تحت كنترل و نظارت داشته باشد. و اگر در مواقع رسيدگي بحسابهاي يك بانك سو جريان و بزه راجع بامور مالي ملاحظه شود سازمان FBI رسيدگي خواهد كرد همچنين اگر بانك وقوع بزهي را راجع بامور مالي اعلام كند سازمان مزبور شروع بتحقيق و اقدام خواهد كرد . كليه كارهاي تحقيقاتي همانطور كه گفته شد وسيله مامورين مخصوص Spcialalagents انجام ميپذيرد كه شرايط و خصوصيات آنها ذكر شد ولي علاوه بر كارهاي تحقيقاتي كارهاي دفتري زيادي هست از قبيل تندنويسي ماشين نويسي بايگاني تلفن تله تايپ امور راديوئي انگشت نگاري و امور راجعه بازمايشگاه كه هر كدام يك قسمت حياتي و مهم امور مربوط بسازمان FBI را انجام مي دهند . براي غالب اين مشاغل از كارمندان زن و مرد استفاده شده است. علاوه بر شرايط و معلومات خاص فني كه هر يك از كارمندان مزبور در رشته هاي تحصصي خود را بايد حائز باشند عموم آنها ميبايست حداقل دوره دبيرستان را گذارنيده High School graduate و سوابق و خصوصيات اخلاقي شايسته داشته باشند . متخصصين تندنويسي بايد قادر باشند حداقل هر دقيقه هشتاد (80) كلمه بنويسند و هر دقيقه چهل و پنج ماشين بزنند . سازمان FBI يك شبكه انتقالات راديوئي را براي پخش امواج بسراسر آمريكا اداه ميكند كه كارمندان آن بايد حائز شرايط خاص فني براي انجام امور مربوطه باشند . آزمايشگاه FBI (The FBI Labortory) علاوه بر كارمندن فني و متخصين شيمي و فيزيك و كارشناسان فلزات و متخصصين آزمايش اسناد و مدارك و ساير رشته هاي علمي مربوطه عده اي كارمندان دفتري بسمت معاون دارد كه بايد حائز شرايط خاص باشند. آزمايشگاه مزبور در سال 1932 تاسيس گرديده و د حال حاضر بزرگترين آزمايشگاه جنائي دنيا بشمار ميرود و داراي شعب مراكزي در زمينه هاي ذيل است: خاكستر شناسي آزمايش خون مواد محترقه آزمايش اسناد و مداك تشخيص سلاح چك هاي تقبي شكستگي شيشه ها موشناسي تجزيه مواد معدني آزمايش فلزات تشخيص شماره آزمايش رنگها عكاسي مواد سمي آثار كفش و لاستيك اتومبيل آثار دندان علائم ابزار و ادوات و آزمايش خون . هر يك از اين شعبات با ماشين ها و آخرين وسائل و ابزار و ادوات علمي و بوسيله متخصصين و كارشناسان ورزيده پرده از روي اسرار و رموز جنايات برميگيرند و در غالب موارد در كشف جرم و احراز دلائل ارتكاب و انتساب اتهام به مظنونين بزرگترين و موثرترين وظيفه را بعهده دارند . شرح مختصري از نحوه عمل هر يك از قسمتها براي روشن شدن موضوع خالي از فايده بنظر نمي رسد: خاكستر شناسي : خواندن اوراق و نوشته ها كه سوخته و خاكستر شده اند تحت شرايط و موارد خاصي امكان پذير است . همچنين چوب ها وساير موادي كه سوخته و خاكستر ميشوند غالبا در تجزيه و تحليل آزمايشگاهي مشخصات خاصي را نشان مي دهند كه باين وسيله به كشف جرم كمك مي شود : آزمايش خون: لكه هاي مشكوك به خون مجني عليه يا متهم در بسياري از جنايات مورد توجه قرار مي گيرد . آزمايشگاه تشخيص مي دهد كه لكه هاي خون انسان يا حيوان است و در صورتيكه خون انسان يا حيوان باشد رده بندي حيوان و يا طبقه بندي خون انسان امكان پذير است كه در كشف جرم كمك موثر خواهد بود . مواد محترقه: آزمايشگاه سازمان FBI داراي بايگاني مخصوص راجع بساختمان انواه بمب ها و ديناميت ها و بسياري مواد محترقه ديگر است كه چگونگي و نوع احتراق و انفجار را در موارد لزوم تعيين مينمايد. آزمايش اسناد و مدارك : د اين قسمت خط شناسي و تطبيق خطوط و اوراق و نوشته ها بر طبق اصول و قواعد علمي انجام مي گيرد . تشخيص صلاح: تعيين نوع سلاح از روي گلوله و تعيين گلوله از روي سلاح دليل ارزنده براي كشف جنايت بدست ميدهد كه بوسيله قسمت مخصوص آزمايشگاه FBI انجام مي پذيرد . شكستگي شيشه : آزمايشگاه FBA براي آزمايشت مختلفه روي شيشه ها مجهز است . يكي از موارد بسيار معمول آزمايش روي عدسي شيشه چراغ هاي جلوي اتومبيل ها است كه پس از تصادم صحنه ها حادثه را ترك گفته اند كه نسبت شناسائي وسيله نقليه موتوري كمك مي كنند نوع ديگر آزمايش جهت ضربه را روي شيشه نشان مي دهد . براي مثال ممكن است از روي بقاياي يك شيشه شكسته شده اتومبيل تعيين كرد كه ضربه از داخل اتومبيل يا از خارج به شيشه وارد شده است و اين آزمايش بر حسب مورد ممكن است دليل قاطعي باي كشف و احراز چگونگي جرم بشمار رود . آزمايش روي مو و يا نخ و امثال آن : يك تار مو يا نخ كه روي لباس متهم يا منجي عليه يا محل حادثه يافت شود ممكن است پرده از روي جنايت دهشت انگيزي بردارد . آزمايشگاه FBI براي تجزيه و تحليل اين موادا و تطبيق آنها با قسمتهاي اصلي مجهز است . تجزيه خاك و گرد و غبار: يك مقدار كم خاك يا گرد و غبار كه از روي يك كفش يا لباس يا ناخن بدست آيد و مورد تجزيه قرار گيرد ممكن است هويت بزهكار و چگونگي كشف جرم را اثبات كند . آزمايش فلزات :قطعه كوچك يك فلز كه ممكن است از يك رشته سيم يا ابزار فلزي يا اتومبيل و امثال آن در صحنه جرم باقي بماند ميتواند در مقام مقايسه با مواد مشابه كه در مالكيت متهم بدست ميايد كليد كشف جرم واقع گردد. تشخيص شماره: شماره اسلحه يا موتور كه موضوع ارتكاب جرم يا وسيله آن واقع مي شود غالبا وسيله متهم محو و پاك مي شوند . آزمايشگاه FBIادر است معمولا اين شماره ها را كشف كند كه در غالب موارد و بخصوص در مورد سرقت وسيله موثري براي احراز واقعيت و كشف جرم و تعقيب متهم بشمار ميرود. آزمايش رنگ ها : تشخيص و مقايسه و تطبيق رنگها در بسياري موارد از جمله در تصادم وسائل نقليه كه صحنه جرم را ترك كرده اند كليد كشف جرم است . باقيمانده كوچكي از رنگ وسيله نقليه كه ممكن است در صحنه يك حادثه بدست آيد به آزمايشگاه FBI امكان ميدهد با تجزيه و رنگ و تطبيق آن با رنگ وسيله مظنون كمك موثري در كشف و تعقيب جرم بعمل آورد . همچنين تجزيه و مقايسه رنگ با انواع رنگ موجود در آزمايشگاه ممكن است نوع اتومبيل مظنون را تعيين كند . آزمايشگاه FBI داراي بايگاني مخصوص از انواع رنگهائي است كه كارخانه هاي كفش مختلف در ساختمان هاي اتومبيل هاي خود بكار ميبرند. عكاسي: آزمايشگاه FBI براي عكسبرداري از صحنه ها و يا رسيدگي بعكس ها و كشف تقلب و دستبرد در عكس ها مجهز است . سم شناسي: آزمايشگاه FBI براي تجزيه و شناسائي انواع سموم وسائل و لوازم كافي در اختيار دارد. آثار دندان: ممكن است در صحنه جرم موادي از قبيل ميوه پنير شيريني و امثال آن كه آثار دندان روي آن باشد دريافت شود . آزمايشگاه FBI قادر است آثار مزبور را با دندانهاي اشخاص مشكوك و مظنون تطبيق و مقايسه كند . يكي ديگر از قسمت هاي مهم سازمان FBI بخش انگشت نگاري است . اين بخش در سال 1942 تاسيس شده و اينكه با قريب 173.969.045 برگ انگشت نگاري (Fingerprint Cards) بزگترين محموعه انگشت نگاري دنيا را در اختيار دارد و يك نسخه از برگ انگشت نگاري كليه متهمين كه در هر يك از نقاط آمريكا تحت تعقيب قرار ميگيرند باين سازمان فرستاده مي شود . اين قسمت قادر است بطور عادي ظرف 15 دقيقه سابقه متهم را از بايگاني استخراج و اعلام نمايد . قسمت انگشت نگاري سازمان FBI آثار انگشت اشخاص ذيل را نگاهداري مينمايد: متهمين بارتكاب جرم مامورين فدرال و مستخدمين اداري هر يك از ايالات مامورين نيروهاي مسلح 4- اشخاصي كه براي اخذ برگ عدم پيشينه كيفري مراجعه مي نمايند . قسمت سوم: حدود صلاحيت و طرز كار سازمان FBI حوزه صلاحيت سازمان FBI تمام قلمرو و دولت ايالات متحده آمريكاي شمالي است . وظيفخ اساسي اي سازمان تحقيق و كشف جرائم و تخلفاتي است كه عليه قوانين دولت فدرال واقع مي شود و درحدود صلاحيت سازمان FBI قرار داده شده است . موضوعات داخل در صلاحيت سازمان مزبور در حال حاضر در حدود يكصد و هفتاد موضوع است . يك قسمت از اين موضوعات شامل بعضي جرائم از قبيل دزدي اطفال و ربودن اشخاص (Kinnaping) و بانك زني (Bank robbery) و امثال آنست كه از لحاظ اهميت و بمنظور سهولت و سرعت تعقيب در صلاحيت سازمان FBI قرار داده شده است و قسمتي ديگر راجع است به جمع آوري اطلاعات سياسي داخلي از قبيل كمونيسم و امثال آن و رسيدگي به جرائمي كه با امنيت عمومي دولت آمريكا ارتباط دارد. بعلاوه سازمان FBI اطلاعات جمع آوري شده از سازمان هاي مختلف را ارجع بامور سياسي و امنيت داخلي جمع ميكند كه ارتباط و ملازمه آنها با يكديگر و نتيجه آنها بطور كلي معلوم شود و چگونگي را در اختيار سازمان هاي ذيصلاحيت حكومت ايالات متحده ميگذارد . سازمان FBI در اجراي تحقيقات راجع به موضوعات داخل در صلاحيت خود حقايق و دلائل له و عليه را بيطرفنه تحقيق و جمع آوري مي كند و بدون آنكه اين دلائل را ارزيابي نمايد گزارش كار را كه حاوي يك سلسله حقايق جمع آوري شده است بمواجع مربوطه ميفرستد . سازمان FBI ضمن گزارش خود در باب گناهكاري يا بيگناهي متهم نظر نمي دهد و گزارش آن جنبه ادعا و تعقيب ندارد و در مواقعيكه راجع به سوابق اشخاص و مامورين دولت رسيدگي ميكند و در خصوص استخدام يا نگاهداري يا بر كناري آنها اظهار نظر نمي كند و بنابراين ارزيابي و اتخاذ تصميم روي گزارش هاي FBI بعهده سازمان ها و مراجع صاحب صلاحيت است كه اين گزارش ها را دريافت ميدارند. براي روشن شدن موضوع اگر در يك واقعه بانك زني عليه شخصي شهادت داده شود كه در ارتكاب جرم شركت داشته و در حال ارتكاب مشاهده شده است سازمان FBI شهادت گواهان را استماع مي كند بسوابق متهم مراجعه مي نمايد و احتمالا معلوم مي كند كه اين متهم داراي سابقه ارتكاب جرم است . از طرف ديگر ممكن است دلائل ديگري له متهم بدست آيد مبني بر اينكه در تاريخ وقوع بزه در فاصله زيادي از محل ارتكاب حضور داشته كه با حضور مشاراليه در محل وقوع جرم در همان تاريخ مانعه الجمع و يا متعسر بوده است و بعلاوه براي متهم امكان داشته است با استفاده ار ماترك يكي از خويشاوندان خود كه قانونا باو منتقل شده مدتي را بدو كار و بار فاهيت بگذارند . سازمان FBI دلائل له و عليه را در اين موارد بيطرفانه جمع آوري ميكند و بدون آنكه در باب تقصير و يا برائت متهم اظهار نظري نمايد گزارش كار را براي اتخذ تصميم شايسته در اختيار مقامات قضائي ميگذارد. مدت رسيدگي تحقيق درباره موضوعات مختلف بر حسب مورد و خصوصيات و چگونگي موضوع مورد رسيدگي و نحوه وقوع عمل و وضع دلائل فرق مي كند و در حاليكه ممكن است تحقيقات درباره يك موضوع ظرف چند روز تكميل شود و خاتمه پذيرد درباره مسئه ديگر ممكن است جمع آوري دلائل و تدارك و احراز واقعيت و تكميل تحقيقات چندين ماه احيانا چند سال بطول انجامد. بموجب قانوني كه در سال 1934 بتصويب كنگره رسيده است مامورين FBI مي توانند نسبت به جلب متهمين اقدام كنند . در اين قبيل موارد متهم بلافاصله پس از دستگيري به : (Federal Commission) معرفي مي شود .و Fednral Commissner بر طبق دلائل و شرائط قانوني نسبت به نوع تامين ولدي القتضا بازداشت متهم تصميم ميگيرد . سازمان FBI براي اقدامات اجرائي و جلب متهم معمولا بوسيله پليس فدرال : (Untied States Marshal) اقدام ميكند ولي در مواقع فوري و موارديكه بيم فرار ميرود و يا ساير مواقعيكه اقتضا نمايد مستقيما اقدام مي نمايد. پليس فدرال Umied States Marshal از سال 1877 تشكيل شده و با سازمان FBI از نظر تشكيلات ارتباط نارد ولي يك قسمت از سازمان وزارت دادگستري آمريكا : (Unside Ssates Department of guttice) ميباشد. وقتي جرمي در حدود صلاحيت سازمان FBI واقع شود ممكن است از طريق مقامات رسمي يا مستقيما و يا بر حسب اعلام مطلعين و اشخاص اطلاع حاصل كند. پس از اجراي تحقيقات و تكميل مدارك و دلائل اتهام و جمع آوري كليه حقايق امر گزارش كار را يك نسخه بوزارت دادگستري (Untied States Department of Justice ) و يك نسخه به دادستان فدرال (U.s Attorney) تسليم مينمايد و ادستان فدرال بر حسب دلائل اتهام تصميم مي گيرد كه پرونده بايگاني كند و يا براي جلب متهم بدادرسي بدادگاه بفرستد. براي آنكه مسئله صلايت سازمان FBI و موضوعاتي كه رسيدگي بانها در صلاحيت اين سازمان است بهتر روشن شود چند مورد از مهمترين موضوعات داخلي در صلاحيت مذبور ذيلا ذكر ميشود: جاسوسي: منظور از جاسوسي عبارتست از بدست آوردن و تحصيل غير قانوني و يا افشاي اطلاعات ك به امنيت كشور اثر مينمايند اعم از اين كه بنفع يك دولت خارجي و يا به زيان ممكلت تمام شود . انرژي اتمي : تحقيق در خصوص جرائمي كه در مورد انرژي اتمي واقع شود. كمونيسم Communism : بموجب قانو مصوب سال 1954 به نام Communist Contrmol Act Of 1954 بعضي بموجب قانون مزبور اجازه داده شده است سازمانهاي آلوده شده بكمونيست بكميته رسيدگي بفعاليتهاي مخرب احضار شوند . سازمان FBI تحقيقات لازم را در مورد فعاليتهاي غير مشروع در اين مورد بعمل خواهد آورد . حيله عليه حكومت دولت ايالات متحده: جعل اكاذيب عليه حكومت و يا قلب حقايق در خصوص مسائل راجعه به حكومت جرم است و بوسيله سازمان FBI مورد تحقيق و اقدام واقع مي شود . برانداختن و منحل كردن حكومت: فعاليتهائي كه هدف آن برانداختن و منحل كردن حكومت ايالات متحده بزور يا طرق غير قانوني باشد وسيله سازمان FBI تحت تحقيق و اقدام قرار مي گيرد . اخاذي و اختلاس در امور تجاري : دزدي و راهزني واخذ بعنف كه بوسيله اعمال زور يا نيرو و يا تهديد و ارعاب انجام شود و امور تجارت بين استانهاي ايالات متحده و يا جارت خارحي را مختل نمايد در صلاحيت سازمان FBI قرار دارد . تراست (Trust) و انحصار : تحقيق اقداماتيكه بر خلاف قانون براي ايجاد تراست و انحصار انجام پذيرد و يا توافق ها و اتجادهائيكه از تجارت بين استانها و يا تجارت خارجي جلوگيريكند در صلاحيت سازمان FBI ميباشد. قتل يا حمله به افسران فدرال: به قتل رسانيدن و يا جمله به يك افسر حكومت فدرال در ين انجام وظيف و يا بسبب آن از جرائمي است كه بوسيله سازمان FBI رسيدگي مي شود . بان زني و اختلاس: بانك زني (Bank robbery) و همچنين اختلاس سرمايه بانگ و بكار بردن سرمايه بانك برخلاف مصلحت و يا تنظيم و ثبت دفاتر و آمار بر خلاف واقع كه از طرف كارمندان و يا متصديان و مسئولان بانكها ارتكاب شود وسيله سازمان FBI مورد تحقيق و رسيدگي قرار مي گيرد . ورشكستگي به حيله و تقلب: در قوانين فدرال مقررات و قوانين زيادي وضع شده است تا از ورشكستگي به حيله و تقلب جلوگيري كند. جرائمي كه در اين خصوص واقع شود بر طبق اين قوانين بوسيله سازمان مورد تحقيق و رسيدگي قرار مي گيرد . رشا و ارتشا: اخذ رشوه از طرف كارمندان دولت فدرال و همچنين دادن رشوه با اين قبيل كارمندان در حدود صلاحيت سازمان FBI مي باشد . حمل و تقل مواد منفجره: حمل و نقل موا منفجره بين استانها براي اقدامات تخريبي بر خلاف قانون و يا با علم باينكه مواد مزبور براي ارتكاب چرم حمل مي شود در صلاحيت سازمان FBI مي باشد. تخريب عمدي وسائل نقليه موتوري : تخريب عمدي وسائل نقليه موتوري و يا كوشش بمنظور تخريب اين وسائط كه براي حمل مسافر و يا امور تحاري در سرويس بين ايالات و يا مسافرت خارج مشغول هستند و همچنين گزارش خلاف واقع مبني بر اين كه چنين وسائلي در خطر انهدام قرار دارند بزهي است كه از طرف سازمان FBI مورد رسيدگي و تحقيق قرار مي گيرد . تخريب اموال محموله بين ايالات و يا موضوع تجارت خارجي : تخريب اموال محموله بين يالات يا مربوط به تجارت خارجي كه در تصرف يك موسسه حمل و نقل عمومي است تخل از قوانين فدرال است و در صلاحيت سازمان FBI مي باشد. جرائم ارتكابي در كشتي : ممكن است جرائمي در دريا و در داخل كشتي ها اتفاق بيفتد كه رسيدگي بان داخل در صلاحيت ايالت بخصوصي نيست اين جرائم وسيله سازمان FBI رسيدگي مي شود . فراريان از نيروهاي مسلح: بر حسب تقاضاي قسمت مربوط نيروهاي مسلح سازمان FBI در تعيين محل فراريان نظامي كمك و مساعدت خواهد كرد . قوانين انتخابات : خريد و فروش آرا و كوشش و يا حيله براي محروم كردن اشخاص از حق راي و يا محروم كردن نامزدهاي انتخابات از آرائي كه بنام آن ها داده شده است در انتخابات راجع باداره و سازمان فدرال بزهي است كه در صلاحيت سازمان FBI قرار درد . فرار : رسيدگي و تحقيق به بزه فرار داد در مورد كسيكه بموجب قانون از طرف دولت فدرال زندني شده و همچنين رسيدگي و تحقيق نسبت باتهام كسانيكه بنحوي از انجا براي فرار چنين شخصي كمك يا مساعدت نمايند و يا به لحاظ مسامحه آن ها فرار واقع شود داخل در صلاحيت سازمان FBI قرار دارد. اخذ بعنف: تهديد به دزديدن اطفال و يا مطالبه اجر و پاداش براي رهائي شخصي كه دزديده شده بوسيله نامه پستي و همچنين تهديد مزبور بوسائل مكاتبات از پستي يا غير آن در صورتيكه بين ايالات واقع شود بوسيله FBI تحت رسيدگي و تحقيق قرار مي گيرد . ادعاي تابعيت: رسيدگي پعمل شخصي كه بر خلاف واقع خود را تبعه آمريكا معرفي كند در صلاحيت FBI است مي باشد. استعمال نشان و البسه نيروهاي مسلح : پوشيدن البسه نيروهاي مسلح دولت ايالات متحده و يا بكار بردن مدال ها و نشان هاي آن بر خلاف قانون بزهي است كه سازمان FBI بان رسيدگي مي كند . مسائل راجع بامور مخابراتي : خرابكاري وسايل مخابراتي از قبيل تلفن تلگراف راديو و غيره كه اجع بامور دولت فدرال اس از حيث رسيدگي و تحقيق در صلاحيت سازمان FBI مي باشد . خرابكاري و جاسوسي : تحقيق راجع باقداماتي از قبيل سابوتاژ و جاسوسي و مسائل مربوز بان در حدود صلاحيت سازمان FBI قرار دارد . قانون امنيت داخلي : Iuternal Security Act of 1950 بموجب اين قانون احزاب و سازمان هاي كمونيست مكلف شده اند نام خود را در دفاتر ثبت نمايند و قيود و مقرراتي براي اين سازمان ها و اعضا آن ها مقرر شده است كه تحقيق در اين موارد در صلاحيت سازمان FBI مي باشد. حمل و نقل وسائل مسروقه نقليه هوائي و وسائل نقليه موتوري: حمل و نقل وسائل نقليه هوائي و يا ساير وسائل نقليه موتوري (مسروقه) بين ايالات و يا تجارت خارجي آن ها با علم باينك وسائل مذبور مسروقه است يك جرم فدرال شناخته مي شود . همچنين است پذيرفتن و نگاهداري و مخفي كردن و فروش و معامله روي اين كالاها با علم به مسروقه بودن آنها و تحقيق و رسيدگي باين جرائم بوسيله سازمان FBI انجام مي شود . حمل و نقل اموال و دارائي مسروقه بين ايالات: حمل و نقل اموال و دارائي مسروقه بين ايالات كه پنج هزار دلار (5000دلار) يا بيشتر ارزش داشته باشد با علم مسروقه بودن آن در حدود صلاحيت سازمان FBI ميباشد . دزديدن و ربودن اشخاص و اطفال : ربودن اطفال و اشخاص و بازداشت و نگاهداري آنها بمنظور اخذ پاداش يا خون بها و يا بهر منظور نارواي ديگر بزهي استكه تحقيق درباره آن در صلاحيت سازمان FBI مي باشد . سرقت هواپيما: سرقت هواپيما و حمله و يورش نسبت به كاركنان هواپيما و رتكاب جناياتي از قبيل سرقت بنعف و تهديد و يورش و هتك ناموس در هواپيما كه در حال پرواز است در صلاحيت FBI قرار دارد . دزدي اموال دولت: دزدي و اختلاس اموال و دارائي دوت و همچنين وصول و مالكيت غيرقانوني بر اموال و دارائي مزبور تخلف از قانون فدرال است و بوسيله سازمان FBI مورد رسيدگي قرار مي گيرد . صليب سرخ: ادعاي واهي و دروغ مبني بر وابستگي با سازمان صليب سرخ بمنظور جمع آوري و دريافت پول و يا اعانه و همچنين بكار بردم غير قانوني علامت و نشان و شير و خورشيد سرخ در صلاحيت سازمان FBI قرار دارد . قيمت اتومبيل : بموجب قانون سازنده گان و واردكنندگان اتومبيلهاي نومكلف هستند قبل از تحويل اتومبيل به فروشنده يك ب رچسب حاكي از قيمت اتومبيل بهر دستگاه نصب نمايد خودداري از نصب بر چسب و يا خودداري از امضا آن و يا بداشتن و يا تحريف برچسب تخلف از قونين فدرال است و بوسيله سازمان تحت رسيدگي و تحقيق قرار مي گيرد . با توضيحاتيكه داده شد تجسم كاملي از سازمان و تشكيلات و طرز كار و تكاليف و اختيارات و وظائف اين سازمان حاصل مي شود و اينك با اخذ نتيجه از اين مباحث گفتگو بگزارش خاتمه داده مي شود . قسمت چهارم نتيجه : سازمان FBI بعنوان يك قدرت شگرف و توانا عليه جرم و تجاوز شهرت جهاني دارد . توجع برموز و علل پيروزش اين دستگاه عظيم در مبارزه عليه تباه كاري و فساد و توفيق در انجام وظائف محوله نتيجه است كه از بررسي و مطالعه روي اين سازمان حاصل مي شود . پيشرفت و موفقيت سازمان مفلول و مرهون دانش و تخصص و ورزيدگي كارمندان و متصديان مربوطه و وسعت سازمان و تشكيلات و وسائل و ابراز و ادوات كاراست مامورين مخصوص تحقيق ( FBI Speciald Aents علاوه بر اينكه داراي تحصيلات عالي حقوقي هستند دوره مخصوص كاراموزي را راجع بامور خاص فني كه با سازمان و وظايف FBI ارتباط دارد طي مينمايد . مامورين مخصوص حسابداري (Special Agent accounts فارع التحصيل مدرسه عالي كلاس حسابداري هستند . آزمايشگاه FBI و سازمان انگشت نگاري با متخصصين و دانشمندان و كارمندان با تجربه و وسائل و ادوات علمي و مدرن مجهز است . پيشرفته ترين سيستم مخابرات تلفن تله تايپ و حتي دستگاه فرستنده قوي راديو براي پخش امواج بسراسر آمريكا در اختيار اين سازمان قرار دارد . مامورين مخصوص نه تنها در سراسر ايالات متحده آمريكاي شمالي بلكه حتي در بعضي از كشورهاي خارج نظير ژاپن و انگلستان و غيره مستقر شده اند و بانجام وظيفه اشتغال دارند . مامورين بيشمار دفتري و تندنويس ها و ماشين ها با حداقل تحصيلات كامل دبيرستان و تخصص در رشته هاي مربوطه در خدمت اي دستگاه قرار گرفته اند . در دنياي امروز ترقيات و پيشرفت شگرف و روز افزون هر روز امكانات و قدرتها و وسال جدي را بوجود مياورد و بهمان نسبت كه امكانات و وسائل بيشتر مي شود امور اقتصادي وسيع تر و پيچيده تر مي گرد سازمانها و شركتها و موسسات عظيم اقتصادي يا بعرصه وجود ميگذارند . و بر تراكم جمعيت در مناطقي كه استعداد اقتصادي بيشتري دارند افزوده مي شود . همگام با اين توسعه و پيشرفت و ترقي كه در تمام شئون و مظاهر مادي زندگي نمودار شده و هر روز بر دامنه آن افزوده مي شود و همراه با تراكم و جمعيت و ازدحام و وسعت فعاليتها با وجود همه كوشش ها و تلاش ها كه از طرف دستگاههاي تغقيب و كشف چرم بعمل مي آيد جرائم نيز با اشكال و صور تازه جديد و پيچيده ظاهر مي شوند و كشف آنها به تخصص علمي و تجربيات علمي كارمندان و متصديان و وسائل و امكانات جديد نيازمند است . مبارزه با تباهي و فساد و تامين سرعت و دقت در كشف جرم و تغقيب بزهكاران است و تامين ويسط عدالت و استقرار مستلزم آنستكه دستگاههاي كشف جرم با آخرين تحولات و اسلوب علمي هم آهنگي داشته باشند. كارمندان همواره در جريان آخرين اكتشافات و طرق جديد كشف جرائم قرار گيرند و بر ميزان دنش و تخصص خود بيقزايند و مدرن ترين و پيشرفته ترين وسايل فني و علمي از لحاظ آزمايشگاه و امور پزشكي و تشخيص هويت و بايگاني و حفظ و ثبت سوابق متهمين و وسائل نقليه و مخابرات و ارتباط و گروه كارشناسان در خدمت دستگاهها و مقامات كشف و تعقيب جرم قرار گيرند و قوانين و مقررات بسهولت كار را در امر تحقيق و كشف و تعقيب و دادرسي صحيح و دقيق و سريع تامين نمايد سازمان هاي جديد بوجود آيد و متدها و روش هاي نو در دادرسي اتخاذ شود . همطراز با تقويت وسائل كشف جرم از سازمانهاي تعليم و تربيت و آماده كردن بازداشتگاهها و زندانها بصورت كانونهاي علمي و تربيتي براي اصلاح بزهكاران نبايد غافل بود : اين گفته ها را بايد همواره بخاطر داشت و بكار بست كا با تاسيس هر مدرسه يك زندان تعطيل و پرچيده مي شود علل و چگونگي وقوع جرائم تحت نظر متخصصين پزشكي روانشناسي و علم الاجتماع و كارشناس كشف و تعقيب جرائم و قضات ميبايست مورد تجزيه و تحليل قرار گيرد و براي جلوگيري از وقوع و تكرار جرائم تدابير لازم اتخاذ شود . با توسعه و ترقي فرهنگ از تعداد جرائم مي توان كاست . با اصلاح بزهكاران مانع تكرار جرم بايد شد و با كشف و تعقيب سريع جرم و دادرسي دقيق و صحيح و هر گونه تمايلات سركشي و تعرض عليه قوانين و حقوق جامعه را بايد منكوب كرد . مسئله ديگري كه در اينجا قابل توجه و گفتگو است اهميتي است كه راجع به نظارت بر جريان امور مالي بانك ها و ورشكستگي و حفاظت اموال دولت معمول شده است و جرائم مربوط از قبيل اختلاس و ورشكستگي به حيله و تقاب و غيره در صلاحيت سازمان FBI قرار گرفته و اين جرائم با آنكه جنبه عادي دارد و حتي بانك ها و موسسات خصوصي هستند ب عنوان تجاوز و تخلف از قوانين فدرال و اقدام عليه مصالح دولت و جامعه آمريكا شناخته شده است . اين مسئله روشن است كه پيشرفت و تحرك امور اقتصادي و صنايع جديد امروزه يا سرمايه هاي فردي و شخصي هر قدر هم قابل توجه باشد امكان پذير نيست و واحدهاي صنعتي و اقتصادي عمده احتياج بسرمايه هاي بزرگ دارند كه از عهده افراد خارج است . اين سرمايه ها بصورت شركت هاي تجارتي متمركز مي شود و در امور اقتصادي بجريان ميافتد . تقويت و حمايت از اين شركت ها به افراد مردم امكان مي دهد كه با اطمينان خاطر پس اندازها و سرمايه هاي كوچك خود را براي تحصيل سود متعارف در اختيار شركت ها بگذارند و پيدايش و توسعه شركت هاي بزرگ صنعتي و تجارتي كه ضامن پيشرفت اقتصادي مملكت است يا تجمع اين سرمايه ها امكان پذير مي وشد . بنابر اين ترديدي باقي نمي ماند كه براي پيشرفت اقتصادي مملكت تاسيس و توسعه شركت هاي اقتصادي ضرورت دارد و اين تاسيس و توسعه فقط در سايه امنيت كامل قضائي و جلب اطمينان سرمايه داران كوچك بحفظ منافع آنها و مصونيت موسساتي هستند كه از طرفي سرمايه هاي كوچك را بصورت حسابهاي جاري و سپرده پس انداز و امثال آن جمع مي كنند و از طرف ديگر بصورت ارقام بزرگ از طريق انواع وام ها و اعتبارات در اختيار موسسات توليدي و اقتصادي ميگذارند و بديهي است كه بمنظور جلب اطمينان مردم و تشويق افراد براي توديع سرمايه هاي خود بانك ها و امكان كمك به تاسيس و توسعه شركت هاي تجارتي و توليدي از طريق معاملات بانكي نظارت دقيق پروري اين موسسات از طرف سازمان هاي عمومي مملكت كه حافظ حقوق جامعه هستند ضرورت دارد . مطئله ارتباط وضع و چگونگي و عمل شركتها و بانكها و واحدهاي صنعتي با مصالح عمومي و ملي و مملكتي و لزوم نظارت و حمايت شديد قانوني از اين موسسات براي صحت جريان امور مالي بوسيله دولت و دستگاههاي عمومي مملكت بقدري روشن و بديهي است كه محلي براي استدلال و گفتگو باقي نميگذارد. در كشور آمريكاي شمالي سازمان FBI با كادري مجهز و مركب از هفتصد نفر (700 نفر ) حسابداران تحصيل كرده و موظف كه تحت نظامات و مقررات اداري قرار دارند و معيت مامورين متخصص و تحقيق و حقوقدان همراه با آخرين و مدرن ترين وسائل و ماشين هاي حساب و آلات و ادوان فني حفاظت و نظارت بر سرمايه ها و شركت ها بان كها و اموال دولت را بعهده گرفته است . دقت و توجه و سختگيري كه در امور راجع باختلاس و ارتشا و جريان مالي بانك ها و شركتها و موسسات اقتصادي و امور ورشكستگي بعمل آمده است موجبات كار را فراهم آورده و شركتها و موسسات عظيم توليدي با تجمع سرمايه هاي كوچك بوجود آمده و كارهاي شگرف اقتصادي صورت گرفته است . مردم با اطمينان و اعتماد سرمايه هاي خود را بشركتها و كارخانه ها و موسسات توليدي مي سپارند و اين واحدهاي فعال اقتصادي با جريان منظم و صحيح و خالي از انحراف منافع خصوصي افراد و مصالح عمومي مملكت و ملت را با فعاليتهاي موثر اقتصادي خود تامين مي نمايند . اين مسئله حائز اهمين است كه براي رسيدگي بتخلفات مالي در شركتها و سازمان هاي اقتصادي بايد همان اندازه دقت و شدت اعمال گردد كه در مورد اختلاس و كلاهبرداري از اموال دولت مي شود
